要压实工作责任，加强组织领导、严明工作纪律、加强舆论引导，确保环境保护督察取得实效。

湖北配额采用一年一分配，一年一清算制度，对未经交易的配额采取收回注销的方式，防止因经济不确定性导致的配额分配过多或过低导致市场暴涨或暴跌。四积极宣传引导，提高公众认识。

通过了解湖北经验的体制机制创新发现，这样既处理好了政府与市场的关系，建立了政府负责政策制定，市场负责自发运行的体系，又形成了市场对政府制度体系设计的验证和纠偏机制，促进了市场运行和政府政策设计的良性互动，可谓是一举多得。2011年10月29日，国家发改委办公厅下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》(发改办气候［2011］2601号)，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7个地区开展碳排放权交易试点工作。此外，张杲还表示：为引领和倡导低碳生活方式，降低生活中的资源消耗和碳排放，创新自愿碳交易模式，引导培育形成绿色生活方式。交易中心在试点探索过程中遇到的问题是如何完善解决的呢？以体制机制创新为突破口，发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对湖北林业系统、农村能源系统还进行了4次、300余人的项目开发培训。

二是碳金融创新领先全国，首创低碳精准扶贫模式。张杲向记者道出了湖北经验。沧州市：献县富民机械有限公司浇铸车间未完全密闭，大量粉尘无组织排放。

唐山市：位于古冶区的河北省唐山市滦通商贸有限公司无环保审批手续、无验收手续、无排污许可证，违规作业、违法排污。邯郸市：武安市广普焦化有限公司焦炉烟气在线监测设备不正常运行，破碎楼输煤系统未安装粉尘收集处理设施，车间密闭不严，部分粉尘直排。厂区内积尘严重，无抑尘措施，造成周边扬尘污染。廊坊市：位于三河市的宏远彩涂有限公司喷漆焊接车间喷漆、焊接、高温烘干等多处工序无任何污染防治设施，车间未密闭，污染物直排

安平县五新化工染料有限公司靛蓝车间碱熔釜阀门损坏未及时维修，污染防治设施不正常运行，车间未密闭，部分氨气未经收集处理直接排放，异味污染严重。厂区内积尘严重，无抑尘措施，造成周边扬尘污染。

位于赞皇县的河北新波尔瓷业有限公司南料仓未封闭，部分粉尘无组织排放。大量煤炭未采取粉尘防护措施，露天堆放，违规装卸作业，大量粉尘无组织排放。承德市：丰宁风煊新型建筑材料有限公司粉碎车间上料口污染防治设施缺失，部分粉尘直排。从问题类型看，污染防治设施缺失问题24个、物料扬尘管控不到位问题19个、污染防治设施不正常运行问题13个、批建不符问题5个、未批先建问题2个、无证排污问题2个、在线设备不正常运行问题1个、重点排污单位未按要求安装在线设备问题1个，其他环境问题16个。

张家口市：张家口市塞北汇林包装有限公司覆膜车间3台覆膜机、印刷车间2台封窗机未安装挥发性有机物治理设施。廊坊市：位于三河市的宏远彩涂有限公司喷漆焊接车间喷漆、焊接、高温烘干等多处工序无任何污染防治设施，车间未密闭，污染物直排。邢台市：威县浩达橡胶制品有限公司批建不符，西侧车间擅自新建1条密封条生产线。沧州市：献县富民机械有限公司浇铸车间未完全密闭，大量粉尘无组织排放。

保定市：位于定兴县的保定威科特塑料制品有限公司生产车间未密闭，存在异味污染。其中，唐山市14个、秦皇岛市12个、石家庄市8个、保定市8个、承德市6个、沧州市6个、衡水市6个、邢台市6个、张家口市4个、廊坊市4个、雄安新区4个、邯郸市3个、辛集市2个。

10月14日，在20182019年秋冬季第一轮大气环境执法专项行动中，省、市两级执法组共出动人员965人次，检查企业（点位）535家，发现问题企业113家，发现涉气环境违法问题135个。当日，省级执法组检查企业（点位）128家，发现问题企业65家，发现涉气环境违法问题83个。

衡水市：深州市远征氟塑料有限公司4台数控车床设备未办理环评手续，违法生产。省环境综合执法局负责人表示，执法人员应将铸造、建材、化工等行业企业以及涉挥发性有机物排放企业作为执法检查重点，有针对性地开展现场执法检查。位于南和县的吉特玻璃制品有限公司脱硫塔碱液滴漏，脱硫加碱上料口未密闭，部分污染物直排。铸造、陶瓷行业粉尘无组织排放管理问题多发。从检查发现的问题看，化工、印刷、塑料橡胶行业企业涉挥发性有机物排放工序普遍存在薄弱环节。南侧车间污染防治设施不正常运行，车间未密闭，粉尘、异味污染严重。

10月14日，各执法组共发现铸造行业涉气环境问题11个、建材行业11个、塑料橡胶行业9个、化工行业8个、包装印刷5个、玻璃5个、水泥4个、煤炭4个、陶瓷4个、焦化3个，其他行业19个。辛集市：石家庄鸿欣橡胶制品有限公司沾胶工序异味污染严重，废气未经收集处理无组织排放。

邯郸市：武安市广普焦化有限公司焦炉烟气在线监测设备不正常运行，破碎楼输煤系统未安装粉尘收集处理设施，车间密闭不严，部分粉尘直排。秦皇岛市：秦皇岛戴卡兴龙轮毂有限公司危险废物间废气收集处理设施缺失，收集处理效果差，异味污染严重。

唐山市丰南区亿鑫洁净煤有限公司擅自闲置煤炭破碎工序污染防治设施，砂石料未采取有效粉尘防护措施，部分污染物直排。全部环境违法问题已移交各地严肃查处并督促立行立改，省环境综合执法局将对部分问题省级立案查处。

唐山市：位于古冶区的河北省唐山市滦通商贸有限公司无环保审批手续、无验收手续、无排污许可证，违规作业、违法排污。14日检查时发现的突出环境违法问题石家庄市：位于新乐市的河北融润达建材科技有限公司未经批准擅自改变污染治理工艺北京：未来十天，区域冷暖空气交替频繁，大气扩散条件变化较快。其中，17～19日，受冷空气和偏南气流先后影响，沿海地区大气扩散条件较好，其他地区大气扩散条件一般，空气质量以优良为主。

建议各地及时做好污染管控据预测，10月中下旬，京津冀及周边区域可能出现中至重度污染过程，西北区域可能受到沙尘影响，东北区域秸秆焚烧影响可能会加重。汾渭平原区域：10月中下旬，汾渭平原整体空气质量以良至轻度污染为主。

18～21日，受冷空气影响，整体空气质量以优良为主。建议各地及时做好污染管控。

30～31日，受冷空气南下输送影响，中北部地区空气质量为轻度污染，局地短时出现中度污染，首要污染物为PM2.5，其他地区以良为主。20～22日，受高湿逆温和偏南风影响，河北中南部太行山沿线空气质量以中至重度污染为主，其他地区以良至轻度污染为主，首要污染物为PM2.5。

其中，16～18日，大气扩散条件一般，整体空气质量以良到轻度污染为主，陕西关中局地可能出现短时中度污染，首要污染物为PM10和PM2.5，甘肃河西地区及新疆南疆、东疆地区受沙尘影响将出现轻度到中度污染。25日后，大气扩散条件一般，整体空气质量以良至轻度污染为主。19～21日，区域西部空气质量以良为主，局地出现轻度污染，首要污染物为PM2.5和PM10，东南部和东北部空气质量以良到轻度污染为主，局地出现中度污染，首要污染物为PM2.5和PM10。西北区域：10月中下旬，前期整体空气质量以良至轻度污染为主，后期大气扩散条件转好，整体空气质量以良为主。

东北区域：10月中下旬，东北区域温度略有回升，整体大气扩散条件一般。24～25日，区域西南部大气扩散条件较好，空气质量以优良为主，其他地区大气扩散条件较差，空气质量以良为主，湖北及珠三角局地为轻度污染。

19～22日，受西南风影响，大气扩散条件一般，整体空气质量以良至轻度污染为主，局地为中度污染。10月16日，中国环境监测总站联合中央气象台、东北、华南、西南、西北、长三角区域环境空气质量预测预报中心和北京市环境保护监测中心，开展10月中下旬全国空气质量预报会商。

18日，大气扩散条件转差，整体空气质量以良至轻度污染为主，局地可能出现中度污染，首要污染物为PM2.5。20～22日，大气扩散条件逐步转差，空气质量为中至重度污染。